2019年以来,张掖市检察机关通过检察公益诉讼方式履行法律监督职责,保护野生动物资源,共摸排涉及野生动物资源保护类公益诉讼案件线索11件,立案调查11件,制发行政公益诉讼诉前检察建议5件,办理民事公益诉讼6件13人。
拓宽公益诉讼监督视野,推动人大出台《决定》。张掖市作为公益诉讼全国首批试点地区之一,全市检察机关严格依法办案,强化责任担当,充分发挥职能作用,在法律赋权的公益诉讼“4+1”领域取得良好的政治效果、社会效果和法律效果。十九届四中全会明确提出,要拓展公益诉讼案件范围,全市检察机关顺时而动,率先在国有文物保护领域开展公益诉讼专项监督,并向市委和人大作了专题汇报。借助探索实践的成功经验和做法,积极推动市人大出台相关决定,支持检察公益诉讼工作。新冠肺炎疫情发生后,全市检察机关主动作为,敢打头阵,积极在野生动物保护、公民个人信息保护、公共卫生安全等领域开展公益诉讼检察监督,为进一步推动人大出台决定,奠定了更为坚实的司法实践基础。3月3日,市人大常委会审议通过了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》,要求检察机关加强对野生动物资源保护、突发公共事件、脱贫攻坚等6个领域的监督力度,充分体现了司法实践与地方立法的高度融合。
强化野生动物资源保护,多点面开展新领域探索。《决定》出台后,张掖市院随即制定印发《关于贯彻落实〈张掖市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定〉的实施意见》和《张掖市检察机关探索开展“等”外领域公益诉讼检察工作实施方案》,紧密结合新冠疫情防控需要,以野生动物保护为抓手,在猎捕、杀害、收购、运输、繁育、食用、检验检疫等多角度开展公益诉讼检察监督;充分发挥检察公益诉讼职能,在民事、行政、刑附民等多层面开展野生动物资源公益诉讼司法保护。通过多点面开展野生动物资源公益诉讼保护,加大了对非法猎捕、杀害、收购、买卖野生动物及其制品的打击力度和对违法行为人的惩戒力度,促进了行政执法、监管部门的工作制度完善和长效保护机制的建立,对形成全社会、多部门齐抓共管、共同保护野生动物资源形势,起到了积极推动和弥补作用。
创新公益诉讼宣传形式,引导公众参与野生动物保护。针对检察公益诉讼宣传“系统内部平台站点远远大于外部全媒体宣传”的短板,张掖市检察机关积极谋划,通过“多点对接”的形式,进行公益诉讼宣传实践创新。以对接城市公交、对接志愿服务、对接媒体广电为出发点,重点针对对野生动物资源保护领域检察公益诉讼工作进行宣传。其中,肃南县院联合该县宣传部面向全省发起的保护野生动物线上海报设计征集活动,通过分批次进行优秀作品展播,极大调动了社会公众的参与度,成效显著,为全市检察公益诉讼宣传形式创新打下了良好的实践基础。